交通运输部：综合客运枢纽连接系统与集疏运体系规划设计导则 2026

本导则为2026 年 7 月 1 日实施的交通运输行业标准明确综合客运枢纽连接系统与集疏运体系的规划设计要求适用于新建、扩建、改建枢纽核心围绕分级、连接、集疏运、路网、组织管理五大维度展开。一、基础定义与分级核心定义综合客运枢纽是两种及以上对外交通 城市交通的客流转换设施连接系统为枢纽间公共交通网络集疏运体系是枢纽客流集散的交通系统。枢纽分级按年度日均发送量分为一至四级铁路 / 公路 / 水运 / 航空主导型枢纽分级阈值不同满足总发送量或对外运输发送量任一条件即可定级。二、总体要求遵循系统、高效、经济、可持续原则纳入国土空间规划与各类交通专项规划协同。坚持公共交通优先构建以公共交通为主的集疏运体系重点项目与枢纽同步建设、预留远期空间。集疏运遵循快速到发、过境分离引导城市用地开发推行集约化发展。三、客流与结构分析客流预测分初期、近期、远期覆盖总量、方式分担、换乘客流含常态 / 特殊客流分析。按城市规模、出行习惯等确定交通方式分担率逐步提升公共交通占比预测高峰时段各类车流量。四、枢纽间连接系统以城市轨道、市域郊铁路、公交为主优先贯通主要枢纽。换乘时效国际性 / 全国性枢纽间公交换乘 **≤1 小时、换乘≤2 次 **其他城市 **≤45 分钟 **。五、分类型集疏运体系通用要求中心城区至枢纽公交出行 **≤30 分钟 **远郊用轨道 / 专线保障。一级枢纽需编集疏运专项规划大城市枢纽公共交通主导一级航空枢纽公交集疏运≥40%一级铁路枢纽≥60%。航空主导型一级配≥2 条轨道 高速 / 快速路大吞吐量机场需设货运专用通道。铁路主导型一级配≥2 条轨道 / 市域郊铁路中心城区与外围枢纽道路配置差异化。水运主导型集疏运道路尽量与货运分离按级别配置轨道 / 公交、高等级道路。六、集疏运道路网络遵循集疏运与过境分离构建高速、快速路、主干路等多层次路网。道路等级逐级衔接一、二级枢纽设专用通道对接高等级道路多向衔接城市路网。七、交通组织与运营管理交通组织人车分离、到发分离、大小车分离流线单向环通一二级枢纽进出站路与城市主干道独立。运营管理开行跨区域专线、夜间公交高峰加密班次轨道接驳能力达标强化协同调度与信息共享。